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为了深入贯彻落实党的十六大关于“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的战略部署，进一步提高领导班子、领导干部的综合素质，根据自治区党委部署和《中共贺州市委员会关于开展创建“学习创新型领导班子”活动的决定》（贺发〔2004〕33号）精神，结合我区实际，区委决定以“加强理论学习，增强创新能力，提高执行力”为主要内容，以区委、区人大、区政府、区政协班子为重点，以乡镇、区直局级单位为拓展，广泛开展创建“学习创新型领导班子”活动。特制定本实施方案。
一、开展创建活动的意义和指导思想
创建“学习创新型领导班子”是贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面推进各级领导班子思想政治建设的迫切需要，是应对科技革命和知识经济的挑战，全面提升领导班子和领导干部综合素质的必然选择，更是加速建设文明富裕新八步的重大举措。通过开展创建“学习创新型领导班子”活动，加强各级领导班子和干部理论学习，提高在开放环境中创新的能力，增强贯彻执行工作决策的能力，并以此为开端，通过创建活动，把我们的党建设成为学习型政党，把政府建设成为学习型政府，把我们的干部队伍建设成为学习型队伍，最终形成学习型社会。
创建活动要以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以加速建设富裕文明新八步为总目标，以加强各级领导班子和干部理论学习为基础，以提高创新能力为手段，以增强执行力为着力点，全面落实区委提出的经济社会发展目标和各项任务，努力把区委、区人大、区政府、区政协领导班子及各级领导班子建设成学习型班子、创新型团队、干事型集体。
二、创建学习创新型领导班子的目标和要求
创建学习创新型领导班子的目标是：要通过开展创建活动，在领导班子中形成“四种风气”、树立“五种意识”、实现“六个提高”，即：形成真学的风气；形成常学的风气；形成善学的风气；形成深学的风气。树立学习意识；树立创新意识；树立服务意识；树立全局意识；树立执行意识。实现科学判断形势的能力明显提高；驾驭市场经济的能力明显提高；应对复杂局面的能力明显提高；依法执政的能力明显提高；决策和贯彻执行决策的能力明显提高；总揽全局的能力明显提高。
为实现上述目标，要努力达到以下要求：
（一）加强理论学习，理论和思想水平得到提高。领导班子高度重视并带头学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想。结合深入学习党的十六大和十六届三中全会精神，树立正确的政绩观和科学的发展观。同时努力学习经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识。学习中央和自治区党委近年来制定出台的一系列经济发展政策，包括西部大开发、加快工业化城镇化进程、扩大对外开放和发展非公有制经济等方面的政策规定。学习要与实践相结合，与加强党性锻炼相结合，不断提高理论思维和解决实际问题的能力、增强改造主观世界的自觉性，使各级领导干部成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者；使各级领导班子成为学习贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。
（二）增强创新能力，工作实现新突破。一是在工作思路上要有新突破。要敢于打破常规，从多角度、多思路地分析与思考问题，全盘工作有发展、有创新、有突破。二是在工作推进方式上要有新突破。要以提高执政能力为核心，以贯彻执行和落实工作决策为落脚点，着力于议大事、抓载体、干事业，营造想干事、敢干事、会干事、用智慧做事的工作氛围，使每一个领导班子成员能充分地发挥才能、展示才华、增长才智。三是在工作机制上要有新突破。能建立起一个运转协调的良好工作机制。体现共商决策的一贯性、交心通气的一致性、齐抓共管的一体性，在班子中形成统揽全局、合理分工、有利发展、责权清楚的责任落实机制。四是在工作业绩上要有新突破。要树立科学的政绩观、发展观，确立新的发展战略，形成跨越式的发展势头，营造新的发展格局。整体工作在全区、全市或某方面工作在自治区居于先进行列。在目标责任制年度考核中被评为优秀单位或得到上级领导部门的高度评价。
（三）提高执行力，真抓实干作风得到弘扬。各级领导班子和领导干部要进一步强化责任意识，根据分工，对职责范围内的工作负总责，带头承担责任，带头勇挑重担，带头亲临一线抓落实。要层层分解任务，逐级落实责任，坚持任务、责任一起分解、一起落实。对每一项重点工作坚持超前研究、超前分析、超前准备，抓住问题的要害和关键，抓住处理问题的最佳时期，确保干一项、成一项、见效一项。同时，各级领导班子和领导干部要带头形成高效快捷的工作节奏。做到工作面前快决策，机遇面前快出手，任务面前快落实，努力培养和树立起一种雷厉风行、立说立行、高效快捷的工作作风，确保区委各项目标任务如期按时落到实处。
（四）通过创建活动，把各级领导班子建设成为推动学习，推动改革，推动创新的领导集体，确保各级领导班子在实践工作中成为决定战略、能抓班子、能带队伍、会想问题、会抓落实、会找规律的坚强团队，争创一流业绩。
三、创建活动的方法和途径
（一）要把党委（党组）中心组学习作为加强领导班子建设的一项重要制度，把中心组学习的情况与领导班子的考察考核、干部的使用结合起来，形成促进领导干部学习的有效机制，增强指导实践解决问题、推动工作的自觉性，增强为人民群众办实事、解难题的意识、增强改造主观世界的意识，使干部理论学习的质量和效果得到明显提高。在学习形式上，要坚持以封闭式集中学习讨论为主要形式，在学习内容和效果上，每次学习要做到“学理论、议大事、定措施、出成果”，不断深化理论学习，使理论武装工作取得突破性进展。
（二）把抓好领导班子学习放在干部教育培训的首要位置，创新干部教育培训的内容、方法、机制、实现集中学习与参加函授、脱产和自学等多种学习形式的有机结合，促进开放式学习教育平台建设。班子成员要制定出学习计划，定出长远的、年度的和阶段性的学习目标（包括学什么、怎么学、学到什么程度等），努力把学习渗透到“八小时以外”。
（三）坚持开放灵活的学习研究方法，主要采取“请进来”、“走出去”、“蹲下去”等形式开展调查研究活动。“请进来”就是要围绕全区长远发展规划，区委、区政府中心工作以及群众关心的热点问题，不定期邀请各级领导、先进地区领导、专家学者、知名企业家到我区进行演讲活动，帮助我区各级领导干部解放思想、更新观念，为我区加快发展出谋划策，不断提高领导班子和领导干部系统思考的工作方法，提高领导艺术。“走出去”，就是要坚持学习和专题调研制度。要坚持学习与调查研究相结合的原则，带着问题到先进地区去学习和调研，学习借鉴各地加快发展的好经验；“蹲下去”，就是要带着问题到基层去调研，每季度进行一次专题调研活动，使学习与研究、学习与实践相统一。
（四）坚持学习和创新工作定期汇报制度。要以学习促创新、以创新促工作落实为着力点，建立健全领导班子成员学习工作定期汇报制度。从2004年7月起，区四家班子每季度定期召开一次班子汇报会。每位班子成员要在会上汇报各自学习和执行区委、区政府工作部署和决定的情况。乡镇党委、政府和区直局级以上单位的领导班子，正职领导每季度要向区委、政府或区委、区政府分管领导汇报一次工作、学习情况；各班子每月要召开一次汇报会，由每位班子成员汇报各自的工作、学习情况。
（五）学习和创新工作要与班子建设结合起来，努力提高维护班子团结的水平和能力，要从严格党内生活抓起，以提高民主生活会质量来增进班子的团结，建立领导班子团结定期考察制度，及时发现班子中不利于团结的因素，把问题消除在萌芽状态，提高班子的凝聚力和战斗力，不断激活各级领导班子的创新能力。
（六）坚持学习与创新，学习与推动各项工作相结合的方法。进一步培养和增强各级领导班子的创新意识，积极搭建工作平台，为领导班子提供工作创新的空间，如招商引资等评比竞赛活动，通过活动平台来督促各级领导班子和领导干部创新工作观念、思路、方法。各级领导班子在创新学习过程中，要力求做到“四个结合”：把学习与营造整个班子的改革创新意识和全体成员的创新思维能力结合起来；把学习与创造性地推动工作，创造性落实工作结合起来；把学习与解决当前经济社会生活的突出矛盾和人民群众生产、生活中遇到的突出问题结合起来；把学习与“学广东、加快发展，我为贺州作贡献”大讨论活动结合起来。要通过学习创新型领导班子的创建活动，达到在创新中推进工作、在创新中加快发展的目的。
四、保障机制
（一）完善制度，强化考核。要制定出台《领导干部述学、评学和考学的暂行规定》，确保干部理论学习到位。“述学”，就是被考核人员向考核小组报告学习情况。述学内容主要包括学习内容、学习方法、学习效果及今后打算四个方面。“评学”,就是由群众对被考核对象进行评议。同时，在《民主测评表》中增设“评学”栏目，对领导干部理论学习情况和理论素养分别作出优秀、良好、合格、不合格四个等次的评价。“考学”就是要进一步完善在职干部政治理论水平任职考试制度。今后，组织部门要按管理权限，将领导干部的学习列入干部考核、评先评优、晋升、晋级等内容之中，纳入个人档案，激发干部学习的自觉性和积极性。从2004年起，乡镇、区直局级领导班子要把学习创新型领导班子的创建作为岗位目标责任制考核、文明单位考核评比、党建工作检查的重要内容。
（二）深化改革，推动创新。要制定《领导干部实绩公议和实绩公示制度》，推动工作创新和工作决策的执行力。今后考核干部时，要试行干部实绩公议和实绩公示制。干部实绩公议，即对干部实绩采用个人5+1述绩、群众评议、领导评鉴、横向考核、组织鉴定等方法进行考核；干部实绩公示，即将每位领导干部年初签订的工作目标责任状中工作完成情况、创新情况以及本年度中其它应承担工作的任务完成情况以书面形式逐一列出，在公示栏中进行公示，让广大干部群众发表意见和举报问题。
（三）“一把手”抓，抓“一把手”。创建学习创新型领导班子，“一把手”是第一责任人。各级领导班子一把手要亲自带头，亲自抓落实，切实发挥“班长”的率先垂范作用。
（四）广泛发动，营造声势。要加强对创建学习创新型领导班子的宣传，树立典型、推广经验，在全区营造重学习、重知识、重人才、重创新的舆论氛围。
（五）督促检查，总结经验。按照创建活动目标和要求，各单位要总结创建情况，找出差距，制定改进措施。年底要对本年度创建活动进行全面总结自评，并提出下一年创建活动的目标和措施。在全面考核的基础上，区委将分别召开创建“学习创新型领导班子”阶段性经验交流会，对创建活动成绩突出的班子进行表彰。
五、组织领导
为加强对创建活动的领导，区委对全区创建“学习创新型领导班子”活动进行全面领导，区委干部教育培训工作领导小组对创建活动负责具体组织实施。各乡镇、区直单位结合实际情况，参照本意见制定具体实施办法。
2004.8.4
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