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今年以来，我区认真落实中央一号文件精神，以农民增收为农村党建的最终工作目标，成功探索出了在农业龙头企业（公司）中开展党群“结一联十”增收链活动，形成以企业（公司）为依托，以产业为纽带，以党员为先导，以农户为基础，以增收为目标的农村经济发展新路子，使党建工作与经济工作，千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”，一家一户的“小农经济”与广泛联系的“市场经济”有机对接起来，进一步加强和改进了党对农村工作的领导，深化和巩固了“三级联创”工作成果，推进“五村、两规范”建设向深度和广度发展，我们的主要做法是：
一、发挥乡镇党委龙头作用，做好农业企业管理和发展工作，搭建农民增收致富新平台
农民增收工作作为经济强村的重点和难点，制约我区当前农村经济发展的主要因素是农民单打独斗的“个性”发展难以形成集约化和规模化的“群体”经营，农业产业化、市场化、组织化程度不高，导致农民增收缓慢。基于这种认识，近年来，我区紧紧围绕市委推进“三化两业”阶段性工作重点和区委“三牌五圈”经济发展战略，以中央一号文件为依据，以各地特色农业为依托，充分发挥乡镇党委在农村基层组织建设中的龙头作用，大力开展农业招商工作，吸纳了大批民间资本在乡镇建立了农业龙头企业，初现了信都西牛牧业、仁义三黄鸡繁育中心、沙田大成食品、公会晒黄烟公司、南乡麻鸭、开山白毛茶、铺门甜玉米加工厂等资金技术雄厚，产业优势突出，辐射带动能力强，市场前景好的龙头企业，各乡镇因势利导，乘势而上，全面实施“借船出海”、“借鸡生蛋”战略，动员和引导农民加入企业的产业链条，逐步建立了以农业龙头企业带动农民增收的长效机制，拓宽了农民增收的渠道和空间，为农民增产增收搭建了平台。如沙田镇以大成食品为龙头，引进资金6280万元，办起了蘑菇、马蹄、食品、林化等加工企业6家，转移和吸纳了2830名农村剩余劳动力进厂入企就业，让这些农民成为每月都有稳定收入的“工薪一族”，每年可为2000多农户户均增收近6000多元；鹅塘镇以当地丰富的农副产品资源为依托，先后引进了鹅塘罐头厂、鼎盛机构食品有限公司和享和食品有限公司等3家农业企业，带动全镇种植马蹄1.6万亩、生姜4000多亩、青梅1万多亩，可为当地农民人均直接增收200元以上。
二、发挥基层党组织的战斗堡垒作用，继续开展党群“结一联十”增收链活动，拓宽农民增收渠道
目前全区具有一定规模的农业龙头企业71家，给农民增收带来了新的发展机遇，但广大农民群众由于受到传统的小农意识制约，对农业龙头企业诚信化经营、市场化运作的发展模式一时难以接受，很多农民不敢贸然“下海”博击农业龙头企业的“波涛商海”，出现了平台虽搭，但“涛声依旧”的现象，如信都西牛牧业、仁义三黄鸡繁育中心等企业，是通过市场运作的方式开展生产经营的，业主包提供种苗、包技术指导、包保价回收，但养殖的成功率、劳务成本由养殖户自负盈亏，且要抵押一定的种苗和饲料保证金，许多农民担心大批量的养殖，如果失败会导致血本无归，所以迟迟不敢参与。区委针对这一现象，在全区开展了以党企联“姻”、党群结对为主要内容的党群“结一联十”增收链活动，即由一个党支部（党小组）与一个公司或协会结对子，一户致富党员联系10户农户帮助致富，形成一条“支部（党小组）＋公司（协会）＋基地＋农户”产业增收链。把党组织在组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势与企业在技术、信息、市场方面的优势有机结合起来，使党组织与农业龙头企业、农业龙头企业与农户实现了互动双赢。目前全区形成各种产业链2000多条，链接农村党员5000多名，带动面上农民达20多万名，打造了各具特色的产业发展模式，有效促进了农村经济的快速发展。经过近年来的不断实践，我们逐步探索出了党群“结一联十”的三种新模式：
一是领办结对型。在符合条件的农业企业直接成立党支部，支部班子直接发挥党组织作用，指导开展企业各项工作，我们按照“五村、两规范”建设的要求，及时进行组织设置和组建支部班子，目前已建立党支部的2家，正在筹建的4家，建立党小组的5家。党支部和党小组的成立，为基层打牢了组织基础，有效地发挥了基层党组织在经济建设中的战斗堡垒作用。如公会晒黄烟公司成立党支部后，支部班子成员主动与广大农民群众结对子，动员全镇农民规模种植烟叶，目前该镇80%以上的农户都从事晒烟种植，晒烟种植面积近4万亩。该支部成员邹贵练还与该镇双洋村的邹贵奎结成对子，同时联合邹卫和等10户个体户，组成烟叶流通小组，每年烟叶收购季节，他们在本镇走村串户，甚至到区内的沙田、莲塘、贺街等乡镇收购烟叶，然后加入流通领域进行经营，他们每年人均分红在2－3万元，大部份人盖起了小洋楼，他们既带头致了富，又促进了烟叶流通，增加了烟农的收入。
二是捆绑结对型。对组建党支部条件尚未成熟的农业企业，采取挂靠当地村党支部的办法，由村党支部协调做好企业的组织及企业与农户的致富帮带工作。如黄洞乡麻竹笋加工厂与该乡黄洞村党总支结成对子后，在该村总支书记冯荣飘的带领下，发动全乡农民种植麻竹，目前全乡种植麻竹达1.6万亩，其中仅黄洞村种植麻竹面积就达8000多亩。按每亩产竹笋3000斤，单价0.4元计算，每种1亩麻竹，农民就可增加收入1000多元。南乡镇南乡麻鸭公司与该镇大汤村党支部结成对子后，党员梁先吉积极发动当地几名农民出资近10万元加入南乡麻鸭养殖加工公司的养殖产业链，公司通过与当地农民签订收购合同，以赊账的方式向农民提供鸭苗、饲料、养殖技术和保价收购，形成了产、供、销一条龙的农业企业化产业链。如今，南乡镇共有500多户农民加入了公司产业链，公司年加工成品鸭达10万羽以上，年产值达200多万元，仅此一项，就可为参加养鸭的农民人均增收800多元。
三是分类结对型。对一些不够成立支部条件或不宜开展捆绑结对的农业龙头企业，我们则采取对所在村党员进行分类管理的办法，对农村一线党员队伍，根据党员职业、特长、年龄、地域及个人意愿，采取支部引导、党员自报的办法，把党员分成模范带头层、技术骨干层、致富信息层、发展顾问层，成立种、养、加工户党小组、农业示范基地党小组、外出务工党小组、老年党小组等实行“分层归位”管理，为不同类别的党员量身搭建创业发展的新平台，使广大农村党员有了释放能量的机会和空间。如莲塘镇美仪村，该村根据党员的特点对全村党员进行分工归组，建立了养猪党员小组、水果种植党员小组、水果销售党员小组、治安党小组等。黄田镇三七桥自然村，根据本村的特点，也因地制宜的设置了养猪技术骨干党小组、生猪销售队伍党小组、老年党员村容环境党小组等。黄田镇根据该镇新村陶瓷生产企业多，组织松散，管理不到位的特点，根据党员在陶瓷生产中掌握的不同技术，把党员分成打模、工艺、烧炉、销售、管理等多个岗位，并积极组织各类技术岗位党员与贫困群众结对子，帮助贫困群众共同致富。如该村共产党员李弈维，在陶瓷的生产环节掌握熟悉的技术，是一个“土专家”他主动与本村卢启顺等10户贫困户结成对子，帮助他们办起了陶瓷加工厂，通过传、帮、带，使原找不到致富门路的卢启顺等10户农民走上致富路。如今的新村，家家都有致富门路，人人都有稳定收入，全村办起作坊式的陶瓷厂236家，带富3280多农户，农民人均纯收入近3000元。通过分层归类，让每个党员自愿、自发与自己“专业”对口的农户结成对子，在资金、技术、信息等方面共同互补发展，充分发挥各自的“能量”。
三、农村党建与经济工作成功对接，实现了工作机制的创新和农民的增产增收
一是实现了工作机制的创新。通过在农业龙头企业中开展党群“结一联十”增收链活动，使党组织的政治优势、组织优势和企业在技术、信息、资金的优势实现相互兼容，互为促进，党员在经济活动中率先垂范，致富思源、富而思进，真正发挥带头致富和带领党员群众致富的先进性作用，也成功探索了基层党组织为农村党员提供发挥先进性作用的有效途径和方式，实现了工作机制的创新。
二是提升了示范点的辐射能力。各个农业龙头企业都是各乡镇的品牌产业、特色农业和精品农业，技术含量高、经济效益好、带动能力强，发展和升级的条件比较成熟，我们通过在企业中建立党支部或党小组，与业主携手对资源进行整合，对产业进行拓展，对机制进行创新，使广大农民朋友从现代农业中，看到希望,得到实惠，从而主动地加入产业链条，不断为农业龙头企业注入新鲜活力，凸现了八步区党建示范点的特色和优势，增强了辐射和示范作用，目前我区已有5000多党员自发加入了各种农业龙头企业的产业链条，通过他们的参与和带动，使20多万党员群众从中获益。
三是规范了农业龙头企业的经营行为。我们借鉴非公经济组织党建工作的成功经验，通过在农业龙头企业中开展一系列的党建活动，如党员知识讲座、市场运作分析、专家培训、党员设岗定责、党员建议栏等活动，发挥了企业党员和参与党员的主人翁意识，使党员与企业在发展意识、责任意识、经济风险等方面捆绑在一起运作，形成了一个责权利相统一的利益共同体，促使企业与党员相互监督，相生相长，保证了生产、销售等各个环节的规范运作，促使企业不断做强做大。 |