随着信息化社会进程的加快,作为党政领导班子成员,如果不能在第一时间掌握全面真实的信息,及时与其他班子成员进行沟通协调,就会出现一些认识和行动上的分歧,导致工作滞后甚至被动。为了加强班子成员之间的沟通,促进班子整体功能的有效发挥,八步区根据市委组织部的工作部署,从2009年起开展了“党政班子成员工作通报制度”试点工作,在推进工作通报科学化、制度化、规范化方面进行了一些探索,取得一定成效。
一、八步区开展党政班子成员工作通报制度试点工作的主要做法及成效
(一)坚持学习研讨与制度建设并重,使试点工作成为加强班子成员沟通协调、提高运行效率的“试金石”。
我们坚持把开展好试点工作作为加强党政班子成员之间沟通协调,规范权力运行,提高工作效能,增进班子团结的重要抓手,通过座谈研讨、研读资料文件、专家讲座等多种形式,研究制定了《八步区党政班子成员工作通报制度试点工作方案》,制定下发了《关于印发〈贺州市八步区党政班子成员工作通报制度(试行)〉的通知》(贺八发〔2009〕36号),明确了贯彻执行上级重大决策、重要工作部署情况,财政预算、大额专项资金的使用情况等9项内容属班子成员工作通报的具体内容。同时,确定了易于操作的多种通报方式,如通过刊发工作简报,召开会议以及利用手机、短信、电子政务平台等方式进行通报,着力提高通报针对性和灵活性。
(二)坚持常规通报与重点通报并重,使试点工作成为班子成员全面准确掌握党务政务信息的“情报部”。
2009年以来,区委区政府根据试点精神,结合自身工作实际,坚持对涉及上级重要部署、党建工作、民生问题、重点项目建设等常规工作进行定期通报。在做好“常规性”通报的同时,重点抓好了班子成员需要沟通密切配合完成的工作的通报工作,对学习实践活动、征地拆迁、林权改革、干部人事制度改革情况、“十项民心工程”等工作进行了专项通报,确保党政领导干部全面准确地掌握党务政务信息。如八步区在重点项目建设工作中,通过编发工作简报、公布工作进度、召开工作情况通报会等形式,加大重点项目进展情况的通报力度,使党政领导干部及时准确地掌握我区项目建设的第一手资料。在干部工作方面,切实加大通报力度,有效提高了党政领导干部对干部工作的认识水平,大幅度地提高了组织工作满意度。据统计,2009年区委区政府共举行全区性的党政工作通报会43次。
(三)坚持沟通协调与酝酿完善并重,使试点工作成为班子成员研究讨论问题、民主科学决策的“推进器”。
我们坚持把通报制度与讨论酝酿、完善措施、民主决策紧密结合起来,进一步畅通了党政班子与班子、班子与成员、成员与成员之间信息互动交流的渠道,形成了集思广益、团结协作、共同推进的工作机制,为区委区政府民主决策提供了科学依据。如八步区委在提出“六带六创党建工程”工作思路的过程中,多次召开区委常委会研究讨论,并通过召开各级领导干部“征求意见座谈会”、发放“征求意见稿”等形式,多方征求党政领导干部、部分党代表、群众代表的意见和建议,反复进行修改完善,使工作思路更加清晰,工作任务更加具体,工作措施更加完善,切实增强了“六带六创党建工程”的前瞻性、针对性和科学性。
(四)坚持务虚讨论与真抓实干并重,使试点工作成为转变干部作风、促进科学发展的“方向标”。
今年2月,贺州市召开的市四家班子成员务虚会后,八步区迅速专题召开了区委理论学习中心组扩大会议学习贯彻会议精神,同时积极组织各级领导班子以召开通报会、讨论会的形式认真学习贯彻落实,在全区上下掀起了“深化市情、区情认识,科学推进富民强区建设”大讨论活动。全区各级党政领导班子结合区情实际,带头开展学习讨论,进一步明确了推进本单位、本部门科学发展的工作思路,在全区党政领导干部中形成了团结干事、和谐共事、齐心创业、执政为民的良好氛围。今年以来,全区广大党员干部围绕区委“用心抓发展、重点抓项目、全力抓服务”的工作总体要求,按照“力争一个目标、强化两个服务、推进‘三园区’建设、实施四项工程、落实五项保障措施”的“12345”工作思路,着力把“抓投资、上项目、建园区、稳三农、强产业促就业、保民生”作为推动科学发展、突破发展的强大动力,促进我区经济社会又好又快发展。
二、存在问题
一是党政工作通报的程序有待进一步规范。如对通报事项,哪些是需要事前请示批准的,哪些是需要党委予以答复的,哪些是需要在一定范围内公开的,以及如何确保通报及时、有效等,有待进一步明确规范。二是沟通协调机制不够完善。目前各单位各部门通报工作还存在一定的随意性,特别是部门之间沟通协调不够,配合不够默契,在一定程度上影响了通报效果。
三、几点思考
一要进一步规范党政班子成员工作通报制度的操作程序。要研究制定《规范党政班子成员工作通报制度实施细则》,进一步规范通报的对象、范围、方式,细化通报规程,确保通报实效。
二要健全完善党政领导班子沟通协调工作机制。要进一步拓展通报范围,把通报的重点从党政领导干部拓展到区四家班子领导干部,建立“通报工作联络员制度”,在“四办”及纪、组、宣、统等部门各设一名联络员,负责领导班子通报工作的协调配合工作,强化沟通,提高效率。
三是要建立重大事项工作通报反馈制度。通过建立重大事项工作通报反馈制度,认真收集整理群众对通报情况的反馈信息,并及时将意见和建议反馈至通报所在单位,及时解决重大事项通报中出现的问题。
四要健全完善监督检查及问责制度。由区委办牵头,协调各部门切实加强对班子成员执行工作通报制度情况的监督检查,发现问题,及时纠正完善。要建立责任追究机制,对不认真履行职责,把关不严,监督不力,影响工作开展,要追究班子成员的责任。
(中共贺州市八步区委常委、组织部长 黎安源)