一、基本情况

开山镇位于贺州市八步区北部。东部和南部同桂岭镇相连，西部和北部与湖南江华县毗邻，西南部同里松镇接壤。该镇地处湘、桂边境，四周山岭环抱，中间为丘陵地带，境内有岩溶分布，风景秀丽，拥有丰富的林业资源、水资源和矿产资源。集镇距贺州市区94公里，面积163平方公里，下辖7个村委会。   

二、近年来主要社会经济发展情况

改革开放二十年来，特别是在贺州县级市撤市改区后开山镇的社会和经济取得了持续快速健康的发展，镇党委根据八步区委、区政府“12345”的总体思路，充分发挥资源优势，大力抓好一批小水电建设，进一步调整农业产业结构，做大做强特色农业，努力打造一个全区“茶叶之乡”，推进农业企业化进程，积极创造性的开展好各项工作。逐步实现了农民逐年增收的目标，且全镇经济总量明显增加，运行平稳。

大力开展招商引资，抓好水电建设。近年来，开山镇充分利用资源优势，大力打好水字文章。镇内共引进1.8亿元资金兴建了大黎二级、一级、三级水电站，石门桥水电站，黄草坪电站，长安桥水电站，分水脚踏水电站，高田冲水电站8个小水电，总装机容量达2.6万千瓦。

打好山字牌，大力发展茶叶种植。近年来，开山镇结合原有的基础，以农业产业结构调整为契机，大力抓好了开山白毛茶的种植和生产。共恢复和低改了400亩白毛茶母本园，通过母本育苗的方法对茶苗提纯复壮，培育优质茶苗，大力引导农民积极发种茶致富，至今共发展茶叶面积达1300亩左右。并通过引资扶持方式初步建立年生产能力达300吨的茶叶加工厂1个。

三、镇域经济发展存在的问题 

当前，我镇域经济发展中还存在着不少问题，主要表现在：一是经济总量较小，全镇人口1.48万人，财政收入仅有400多万元；二是调控能力弱，全镇仅能维持正常运转，挤腾不出财力用于发展建设；三是特色产业不明显，经济结构单一；四是民营经济发展慢，全民创业意识不强，创业的氛围不够浓，创业的主体不多；五是乡镇干部思想解放、更新观念不够，开放、探索、创新、自力更生、艰苦创业精神和科学发展意识有待进一步加强。

四、镇域经济发展的工作思路与对策             

为进一步贯彻落实科学发展观，破解我镇发展难题，必须着力谋求“四新”：

（一）以优化结构为重点，打造发展新平台。针对“规模总量偏小、产业集聚不高”的现状，我镇应通过加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提升经济综合竞争力。

抓好农业经济结构调整。把经济结构调整作为我镇经济发展的重中之重。以抓工业的思维来抓农业，用发展企业的理念改造农业经营模式。一方面要调整农业生产布局，重点抓好优势农产品基地的建设，突出特色，扩大规模，形成品牌，大力搞好农产品的转化增值，重点是从资金、技术、信息和人才等方面培育农副产品加工的龙头企业，引进一批农产品加工企业和品牌，带动我镇经济的发展。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”和订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业、协会组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力．另一方面要坚持“基地化、市场化、品牌化、生态化”的发展方向，加快推进农业产业结构调整。一是加大农业基础设施建设的力度，提高农业综合生产能力。积极实施土地整理工程，确保按时间高质量完成土地平整、农田水利、田间道路等建设内容，改变土地零碎、基础设施落后，农业生产成本高效益低的现状，为农业现代化夯实基础。二是加大农业结构调整的力度，建设优质、高效农业生产基地。着力打造农产品加工销售、畜禽养殖、无公害蔬菜、林产品加工等农业生产基地，加速推进市场农业建设。三是加大品牌农业建设的力度，提升农业产业化发展水平。实施品种创新、品质创优、品牌创响工程，强化农业项目招商引资，大力培育农业龙头企业和专业经济合作组织，积极培植有规模、上档次、品牌响的农产品，让特色更特，优势更优。

坚持工业立镇。我镇经济实力的提升，关键要靠工业经济的支撑，必须坚定不移地把工业强镇作为第一方略，坚持大招商、上项目、扩总量、增效益，加快工业化进程。一是要招商引资，打造新的经济增长点。坚持“大中小项目一齐上、突出招引重大项目”的思路推进招商引资和项目建设，以项目的支撑和带动，促进我镇工业经济发展。对已经签约和在建的项目，要强化服务推进，克服要素制约，千方百计促进早竣工、早投产、早达效，打造我镇经济新的增长点。二是要多形式破解用地难题，在积极向上争取用地指标的同时，努力向内挖掘潜力，要从区域经济发展大局出发，合力解决项目洽谈和建设中的矛盾与问题，要在加快项目自身建设的同时，着力为我镇发展留下空间。　

支持发展民营经济。把壮大民营经济作为我镇发展的根本出路，“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。同时，切实解决好我镇工业发展和对农业基本土地保护的关系，提高资源利用效率。此外，还要充分开发人力资源，鼓励农村富余劳动力外出务工，在务工中，学会务工经商的本领，扶持有技术、有信息和有实力的“小能人”回乡创业，发展乡镇经济，掀起“人人忙创业，户户忙增收”的热潮。把培育特色经济作为本镇经济发展的主攻方向。特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合本镇资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一镇一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合本镇发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。

（二）以加快村强民富为抓手，实现我镇新变化。按照“村级集体有实力，农民增收有途径，生活环境有改善”的目标和思路，全面推进新农村建设。

壮大村级经济实力。一是选准发展路子强村。在 “一村一品”的基础上，镇政府要引导群众主动参与产业结构优化升级，不断扩大生产规模，提升产业层次。积极帮助经济薄弱村，理清发展思路，发挥资源优势，逐步壮大经济实力。在盘活闲置集体资产、鼓励农民土地流转的同时，尝试成立村级经济合作组织，通过创办村级服务实体等途径，积蓄发展后劲。二是配好“双带”班子强村。结合党的十七届五中全会学习活动，着力实施 “双培双带”先锋工程，培养“双带型”村干部和“双带型”党员。

全力推动自主创业。一是宣传发动促创业。加强舆论宣传、典型引路、考核激励，全力倡导“创业有功、致富光荣”，吸引更多的人投身创业。二是培训技能促创业，对劳动力进行职业技能培训，以更好的转移劳动力。三是政策推动促创业。通过出台政策，鼓励镇村干部、事业单位人员带头离岗、待岗创业；通过“真情感动、亲情带动”，动员在外能人回乡投资兴业；通过提供人员、技术、信息等全方位的服务，激励现有企业扩大生产规模，提升运行质态，努力营造“干部带头创业、农民自主创业、能人回乡创业、企业二次创业”的良好氛围。

把小城镇建设作为我镇发展的有效载体，坚持“规划先行，功能提升，管理跟上，产业带动”，努力推进“农民市民化、农村城镇化”，全面增强中心镇的聚集辐射功能，促进镇域经济的全面繁荣。树立经营集镇的理念，整合现有资源要素，配套完善集镇功能，合理利用土地资源，完善小城镇的产业结构，引导农民向非农产业和城镇有序转移，鼓励富裕农民、个体私营业主到城镇建房落户和从事第二、三产业，引导农业产业化龙头企业和镇企业向小城镇集中，同时，改革城镇居民户籍管理制度，以消除农民进入小城镇的障碍。利用市场机制推进小城镇建设的进程，引导集体、个体、私营企业以各种形式参与小城镇的建设，政府则要着力建设公共型基础设施，经常开展“美化集镇、亮化家园”活动，清理集镇沿街的破旧房屋，逐步改造道路景观，做到集镇建设有规划、有治理、有成效。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展本镇工业、旅游业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣集镇经济。

（三）以推进招商引资为支撑，提升乡镇新形象。把推进招商引资作为我镇发展的强力支撑，力量上要聚合，措施上要激励，要素上要倾斜，环境上要优化，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升，围绕项目配套，在产业招商上求突破；围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破；围绕打造农字号品牌，在特色招商上求突破。把乡镇文化特色、人文特色、创新特色和资源特色炒热，通过特色招商，实现资本和产业的集聚。

（四）以提高执政能力为基础，开创党建新局面。不断提高我镇党建工作水平，为我镇实现跨越提供坚强的组织保障。一是切实加强机关效能建设和干部作风建设，进一步提高党员干部的服务水平，不断增强落实党的各项农村政策的自觉性，增强落实科学发展观的主动性，增强维护群众利益的坚定性，增强在困难条件下开展工作的创造性。二是深化干部人事制度改革，大力实施“强基固本”工程，进一步调优配强镇村领导班子，加大干部公推公选力度，切实提高干部在群众中的公认度和工作实践能力。三是大力实施“人才强镇”战略，加强对科技、管理、营销人才的引进培养和培训提高，着力实施“素质提升”工程，积极推进镇村干部的素质教育，加大对镇村后备干部的培养、锻炼和选拔任用。把优秀中青年企业家，创业能手发展成党员，把“双带”型党员干部培养为村干部，把村干部培养为致富能手。四是突出抓好党风廉政建设。进一步加强对镇村干部的教育、管理和监督，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、价值观和政绩观。